决战决胜,打赢创卫攻坚战
时间:2016-08-17 11:23:21 来源: 点击:

  
  (一)
  2013年1月6日,荆门市第八届人民代表大会第二次会议。政府工作报告庄严承诺:积极创建国家环保模范城市、国家卫生城市、国家森林城市和国家生态园林城市。
  2015年5月,致力于建设美好家园的荆门人民,再次自我加压,提出争创全国文明城市提名资格城市。至此,300万荆门人民奏响“五城同创”大合唱。
  一年接着一年干,一任接着一任办。
  三年多来,荆门人民锲而不舍向前走,成功创建国家森林城市。
  这张响亮的名片,不仅提升了荆门的知名度、美誉度、开放度,更给荆门人带来了推窗见绿的宝贵福祉——森林覆盖率达42.42%,人均公园绿地面积18.5平方米。
  接力棒传到今天,我市创建国家卫生城市工作一路闯关夺隘,成功通过省级专家暗访评估和省级技术评估,迎来了最后的大考——迎接国家级暗访和技术评估。
  同步创建国家卫生城市,不独荆门。黄石、黄冈、荆州、鄂州、天门、潜江、当阳,全省另外7个城市,也铆足马力,志在必得。
  群雄逐鹿。荆门,该怎样胜出?
  (二)
  爱国卫生运动——我国卫生工作的伟大创举。历经六十多年的演进,创建国家卫生城市已成为它与时俱进的重要载体。
  早在第二次国内革命战争时期,党就把组织军民开展群众卫生运动当作关系革命成败的大事。1933年,毛泽东在《长冈乡调查》一文中指出:“疾病是苏区中一大仇敌,因为它减弱我们的力量。如长冈乡一样,发动广大群众的卫生运动,减少疾病以至消灭疾病,是每个乡苏维埃的责任。”
  1952年春,美帝国主义在侵朝战争中,对朝鲜和我国发动了细菌战争。保家卫国的浪潮,推动了群众性卫生防疫运动的深入发展。人民群众把这项伟大的运动称之为“爱国卫生运动”。仅半年里,全国就清除垃圾1500多万吨,疏通渠道28万公里,新建改建厕所490万个,改建水井130万眼,扑鼠4400多万只,消灭蚊、蝇、蚤100多万公斤,广大城乡的卫生面貌有了不同程度的改善。
  1990年,国务院批准对全国455个城市进行卫生大检查,到1995年10月,共有23个城市被命名为“国家卫生城市”。
  2014年,国务院印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,这是国务院时隔25年之后又一次专题印发指导开展爱国卫生工作的重要文件。《意见》指出,做好新时期的爱国卫生工作,是坚持以人为本、解决当前影响人民群众健康突出问题的有效途径,是改善环境、加强生态文明建设的重要内容,是建设健康中国、全面建成小康社会的必然要求。
  (三)
  今天的荆门人民,已与过去大不一样。
  过去“盼温饱”,现在“盼环保”;过去“求生存”,现在“求生态”;过去“图凑合”,现在“图整洁”;过去“讲自我方便”,现在“讲文明有序”;过去“要GDP”,现在“要可持续发展”……
  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记强调。
  市委、市政府始终坚持以民为本、以人为本,改革发展成果正更多更公平惠及全市人民。以提升城市综合功能和文明程度为终极目标的创卫,是事关“五城同创”的基础工程(创建国家环保模范城市、全国文明城市提名资格城市的前提,就是成功创建国家卫生城市),是事关荆门城市形象和投资环境的支撑性工程,是事关改善人居环境的德政工程——
  它能使我们的城市基础设施建设得到快速发展,城市环境卫生质量得到显著改善,生态与居住环境得到不断优化,城市管理与服务能力得到整体提升,居民健康卫生水平得到明显提高,彻底改变城市脏、乱、差的面貌,使城市成为水碧、天蓝、地绿,干净、整洁、有序,人与自然和谐统一、社会与经济协调发展,具有可持续发展潜力与实力的卫生城市,让老百姓生活得更加安逸、舒心。
  城以人为“本”,人以城为“家”。只有“家”里环境更舒适、生活更惬意,“家”里的每个人才会更幸福。
  创卫倘能成功,岂不善莫大焉!
  (四)
  全体市民知道创卫,创卫工作就成功了三分之一;全体市民认可创卫,创卫工作就成功了一半;全体市民参与创卫,创卫工作就能大获全胜。这是创卫成功的兄弟城市用心血和汗水凝结的宝贵经验。
  去年以来,铺天盖地的创卫宣传逐步渗透到每一条街巷、每一个社区、每一个单位、每一个家庭、每一个人。
  荆门日报、荆门晚报、荆门广播电视台、中国荆门网、28-365365体育在线等媒体分别设立创卫专栏,宣传创建国家卫生城市活动,跟踪报道创卫工作动态,刊播创卫国家标准和创卫知识,曝光城市环境卫生“脏乱差”和不文明现象,倡导健康文明行为和生活方式,引导市民广泛关注、积极参与。
  在高速公路出入口,有大型T型牌创卫宣传标语;在城区醒目位置,有大型墙体创卫宣传牌;城区所有室外LED屏每天滚动播放创卫宣传标语;建筑工地围墙、公交车、出租车、公交站台,一幅幅有关创卫的画面夺人眼球。
  每月的最后一个星期六,超过10万人的机关团体干部、企事业单位职工和社区居民走上街头,开展城区全民义务洁城清扫活动。以宣传健康知识为主题的“五进”活动,进机关、进学校、进社区、进企业、进家庭。社区文化节、中小学生“小手拉大手”,无一不成为普及创卫知识的窗口。
  8月2日,我市招募万名创卫志愿者的消息甫出,各报名点人头攒动。
  创建国家卫生城市,荆门人民激情四射!
  (五)
  创卫的艰难旅程,就是城市的华美蝶变。
  围绕打通申报工作的第一关,我市坚持市区一体、部门协作,重点组织实施了11项必备条件达标行动,取得了创建国家卫生城市的“第一张门票”:城管部门积极实施第二生活垃圾处理场渗滤液处理工艺改选工程、沼气发电项目,城区生活垃圾无害化处理率达到100%;住建部门积极组织建设截污干管,完善配套管网,提高污水收集能力和污水处理运行负荷,对现有工艺进行提标改造,城市生活污水集中处理率达到86.05%,出厂水质将达到一级A标准;卫生计生部门积极开展创建“除四害”先进城区活动,蟑螂、蚊子、老鼠、苍蝇“四害”密度分别控制在国家标准之内。
  年轻的荆门,城市基础薄弱,城市建设滞后,但是,荆门人创卫的热情锐不可当。我们先后实施“农贸市场升级改造及小餐饮、小公共场所、背街小巷、三无小区专项整治”等“五项攻坚”突击行动。今天,169个“三无”小区的改造开工率为100%,背街小巷改造开工率为89.8%,小餐饮达标率为85.7%,“五小”公共场所达标率为91.4%,14家升级改造的农贸市场已完成活禽、水产、熟食、公厕升级达标改造,7家首次改造的农贸市场已经完成改造3家,另有4家正在改造中;海绵城市建设正在加紧推进,三条高速公路出入口正在综合整治。
  卫生城市,三分在建,七分在管。针对城市管理方面存在的薄弱环节,我市先后组织系列专项整治活动,氛围一浪高过一浪,标准一次严于一次:2015年5月,发动单位职工、社区居民、创卫志愿者持续开展整治“十乱”现象;2016年春节前,动员居民清理楼道垃圾杂物、清扫庭院、清除“牛皮癣”,整理阳台;2016年3月,再次启动八个专项整治行动,即开展除脏治乱,城市管理、待建工地整治,绿化修复,废品回收整顿,消除旱厕,控烟禁烟,环卫设施标配、建筑垃圾清理、马路市场和流动摊贩整治、出店占道经营整治,车站、农贸市场等重点部位周边环境卫生整治,城乡接合部及“五组团”环境卫生整治。
  在抓城区创建的同时,我市注重发挥辐射带动作用,同步抓好国家和省级卫生镇创建。沙洋县后港镇创建国家卫生镇,就是在这一次又一次的全方位、高密度专项督办检查中,一次性通过了省爱卫会的技术评估。
  创建卫生城市,难点在社区。我市组织88个部委办局和102个区直单位,分别包保59个社区,通过对每个社区每年10万元的资金帮扶,促进相关小区基础设施改善、环境卫生整治、居民文明健康行为习惯养成;从卫生计生系统选派59名联络员进驻各社区,协助开展技术帮扶。
  (六)
  人民群众永远是推动社会进步的主要力量。在创卫进程中,智慧的荆门人民时有创新之举。
  人们习惯上把无物业管理、无主管部门、无人防物防的小区,称为“三无小区”。东宝区浏河社区浏河小区曾经就是这样一个“三无小区”,垃圾靠风吹,污水靠蒸发,居民怨声载道。如今,这里垃圾有人收,污水管中流,居民人人点赞。让这个小区发生巨变的力量,来源于5名退休老人组成的小区自管委员会。
  浏河小区始建于上世纪80年代初,住户447户。几十年来,小区乱搭乱建、乱牵乱挂、乱停乱靠、乱摆乱放情况严重,用电高峰经常跳闸停电,治安形势也令人担忧。
  如何彻底解决这个问题?浏河社区组织召开居民户主代表会议,形成一致意见——组建小区自管委员会。2014年11月20日,通过选举,由5名热心社区公益事业、不拿报酬的退休老人任自管委员会成员,任期三年,并报东宝区民政局备案。
  自管委员会成员走马上任后的第一件事,就是解决小区垃圾清扫问题。他们购买环卫工具,聘请了2名清洁工,每天按时清扫保洁。平均年龄63岁的自管委员会成员与清洁工人一起,一层层清理楼道杂物,一栋栋搬运楼道垃圾,在他们的带动下,小区居民对楼道杂物、垃圾进行了彻底清除,楼栋面貌焕然一新。与此同时,城管部门也对小区乱搭乱建进行拆除。
  接下来,小区内菜园占道、停车、电网改造、路灯安装、垃圾箱、健身器材、治安监控等问题,都在自管委员会的领导下迎刃而解。虽然不拿一分钱报酬,但是自管委员会的5名老人对小区的事桩桩件件都放在心上。短短几个月,他们就为居民代办服务5大类300人次。
  浏河小区“自管委员会”自治实践的最大意义,在于它还原了社区本质。居民自治,达到了“居民需求让居民表达,居民问题让居民讨论,居民事务让居民解决”的目标。
  如果说浏河小区居民自治重点解决了小区的环境问题,那么,浏河社区开办的“家庭道德银行”,则升华了居民的精神境界,抢占了道德建设的高地。
  去年9月,浏河社区在周窝巷居民点1000户家庭中创造性地开展“家庭道德银行”积分制管理。“家庭道德银行”可以让居民在家庭美德实践、家庭素质提升、家庭生活艺术、家庭关爱服务、邻里公益服务等5个方面获得积分。家庭积分达到一定额度时,可对应换取居民所需的物品或服务。家庭成员有违法犯罪行为的,有被单位或学校处分或通报批评的,与邻居争吵发生矛盾的,不赡养老人、虐待老人或小孩的,都将被扣分。
  网格员毕荟说,“家庭道德银行”切口很小,阅读、扫地、清除“牛皮癣”、培养良好的兴趣爱好等都可以积分,居民乐意参加。她每天去巡视时,都会有居民主动拉着她说:“小毕,快来我屋里看看,看我的阳台植物养得多漂亮。”“小毕,你看我门口扫得干净吧,可以积分吧?”
  在荆门中心城区,“三无”小区综合整治涉及十几万居民,占城区总人口的近四分之一。当前,浏河社区的居民自治模式和道德积分制正在荆门各地复制、推广。
  (七)
  上面千条线,下面一根针。创建国家卫生城市,更多的具体工作落在了部门,落在了社区,落在了最基层的工作人员身上。他们,为了建设美丽荆门,正在加班加点,正在奋力前行。
  “小巷总理”,这是人们对社区主任的形象比喻。别看“帽子”挺大,其实工作挺苦。
  浏览刘家环最近的微信朋友圈,8月6日下午的一条“久违的办公室”,让不少人疑惑:社区主任怎么都不在办公室上班吗?原来,创卫进入关键时期以来,刘家环已有两个月没在办公室待过,所有时间都在辖区的各个“点”上,这个点,就是创卫攻坚点。8月6日的一场雨,恰好难得地将刘家环困在了办公室,让她心生感慨。
  金龙泉社区下辖玉帝巷、毛胡冲、刘家巷、玉园小区、泉口北巷等5个小区或居民点,共3000多户居民,地处城北城乡接合部,城市基础设施建设相对滞后。这里垃圾多、菜地多、杂物多、牛皮癣多,是全市创卫工作最难的攻坚点之一。
  清理杂物、刮牛皮癣,看似很简单,其实最劳累。今年以来,金龙泉社区共清理陈年垃圾200多吨、菜地60多亩,改造旱厕15座,铲除牛皮癣不计其数,其中大部分都是刘家环和社区工作人员一片片烂树叶、一个个塑料袋一点一点清理的。
  房前屋后种点菜自用或是出售,是城乡接合部居民根深蒂固的观念。但是种菜易滋生蚊蝇、废水,既影响居民卫生,也不甚美观。每消灭一片菜地,刘家环都要和居民磨几天嘴皮子,做大量的思想工作,碰到不理解的,甚至堵办公室,发恐吓短信。夜深人静,刘家环常常这样安慰自己:创卫就是用口水、汗水、泪水换来居民的掌声、笑声。
  在玉帝巷居民点,刘家环一路走过,不少居民向她打招呼、问好。60多岁的李奶奶还拉着刘家环的手说:“我家门前还有几块砖破了,您快帮忙修一下吧。”居民的转变,让刘家环备受鼓舞。
  “除四害”投药现场,白衣战士在奔忙;公共活动场所,身着制服的执法人员在巡回检查;城市建设工地,工程师和农民工挥汗如雨;各级指挥部,专家和工作人员通宵达旦……一场创建国家卫生城市的人民战争在这里积聚力量,在这里背水一战。
  (八)
  杂乱无章的铁路小区变整洁了,最难的攻坚点金龙泉社区变美了,污水横流的象山市场水产区变干净了……
  今天的荆门,正在快速地发生着变化,一天一个模样,一天一个惊喜。创卫硬件建设取得了历史性突破,城市环境卫生状况有了明显进步,城市管理水平有了明显提升,创卫机制进一步完善。
  但是,对标调校,我们依然有很多工作不如人意。8月1日,我市就迎接创建国家卫生城市再开动员大会,并集中观看了暗访短片。市委书记别必雄强调,暗访短片暴露出的问题太多,有些问题还很严重,全市上下必须发扬“抢拼严实”的工作作风,坚持以问题为导向,突出重点,倒排工期,打好“八个攻坚战”,补齐创卫的短板,确保在8月底前各项创卫指标全面达标。
  打好创卫支撑性项目工程攻坚战。确保农贸市场、泥巴路、破损路面、旱厕、垃圾池等支撑性工程在8月底前全部清零。
  打好农贸市场改造攻坚战。确保剩余的7家农贸市场改造按时完成,督促市场举办者落实管理责任,理顺管理体制。
  打好“三无”小区环境综合整治攻坚战。进一步明确整治标准、资金渠道、整治责任,充分发动群众、依靠群众,建立物业管理长效机制,以“两封闭三通八有”对“三无”小区结账。
  打好背街小巷综合整治攻坚战。加强市政设施建设、加强环境卫生整治、加强街巷秩序管理、加强夜市的管理,建立统一的规范。
  打好“五小”公共场所整治攻坚战。加大对城区小旅店、小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小网吧的整治力度,确保“五小”行业卫生指标达标率超过90%。
  打好小餐饮创卫达标整治攻坚战。重点对城区经营面积80平方米以下、环境脏乱差或不符合办证条件的小餐饮店、食品加工小作坊实施前店后厨、上下水及就餐经营环境改造,确保餐饮业实施食品卫生量化分级管理覆盖率达到95%以上。
  打好交通保畅攻坚战。加快象山大道、三条城区高速公路出入口沿线综合整治,加大地下管廊建设力度,加大路网改造力度,加大对交通违法行为的查处力度,加强货车进城治理,完善综合交通治理机制。
  打好大气污染防治攻坚战。加大对扬尘、粉尘的治理,迅速恢复已经关闭的裸露采石场和矿山的植被,加大对燃煤锅炉的监管、执法力度,加大黄标车和老旧车辆淘汰力度,彻底关停中心城区的石膏矿,进一步加强秸秆禁烧监管,推进城市建筑垃圾、生活垃圾无害化处理和资源化利用,加快杨树港、夏家湾污水处理厂的达标改造,加快竹皮河综合整治。
  创建国家卫生城市,需要人人参与、人人尽力,最终人人享有。创卫工作,没有终点站,只有连续不断的新起点。大考在即,荆门人民当以破釜沉舟、决战决胜的勇气,携洪荒之力,坚决打赢这场创卫攻坚战!